В ходе осуществления контрольных (надзорных) функций на объекте «Реконструкция путепровода через ул. Железнодорожная по пр. Жукова в г. Минске» были установлены факты не выполнения обязательных для соблюдения требований ТНПА в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности при строительстве объектов инженерной инфраструктуры, а именно: на отдельных участках (вело пешеходная дорожка право от путепровода) уложены в покрытие направляющая тактильная плитка с некачественными лицевыми поверхностями и с разрушенными дискретными элементами, чем нарушены требования п. 4.9а ТКП 45-3.02-7-2005 «Благоустройство территорий. Дорожные одежды с покрытием из плит тротуарных. Правила устройства».
По результатам надзорной деятельности в адрес подрядной организации ГП «ССУ-2» ГП «УДМСиБ МГИ» было направлено предписание об устранении выявленных нарушений.
В ходе контрольных (надзорных) мероприятий на объекте строительства повторно было выявлено вышеуказанное нарушение. По результатам осмотра привлечено должностное лицо подрядной организации к административной ответственности, в виде штрафа в размере 4 (четырех) базовых величин в сумме 128,0 (сто двадцать восемь) белорусских рублей.
Производитель тактильной плитки ГП «УДМСиБ МГИ». Заводом изготовителем составлен дефектный акт на выявленную некачественную продукцию.
Представителем Департамента контроля и надзора за строительством 17.11.2022 посещались объекты строительства многоквартирные жилые дома в г.Гродно.
В соответствии с поручением Председателя Государственного комитета по стандартизации Республики Беларусь, данным на заседании коллегии Госстандарта от 21.07.2022, на посещаемых объектах также рассматривался вопрос применения тактильных плит из бетона.
На объектах строительства «Жилой дом № 11 в квартале «Грандичи-1» в г. Гродно» (заказчик – ГП «УКС города Гродно», подрядчик – ОАО «Гроднопромстрой») и «Жилой дом № 6 в квартале «Грандичи-1» в г. Гродно» (заказчик – ГП «УКС города Гродно», подрядчик – ОАО «Гродножилстрой») визуально было установлено, что применяемые плиты бетонные для тротуаров марки К20.20.6-МЦЖ-а В30 не имеют яркостного контраста, который необходим между тактильными указателями на пешеходных поверхностях и окружающей или прилегающей поверхностью.
В соответствии с СТБ ISO 23599-2019 «Средства помощи для незрячих людей и людей с нарушением зрения. Тактильные указатели на пешеходных поверхностях» разница в цвете или тоне между тактильными указателями на пешеходных поверхностях и окружающими или прилегающими поверхностями может быть использована для увеличения вероятности обнаружения. Желтый цвет безопасности имеет наилучшую цветопередачу, как указано в ГОСТ ISO 3864-1-2013 «Графические символы. Сигнальные цвета и знаки безопасности».
Величина яркостного контраста между тактильными указателями на пешеходных поверхностях и окружающими или прилегающими поверхностями, должна составлять более 30 %.
Если в качестве тактильных указателей на пешеходных поверхностях используются дискретные элементы, то величина яркостного контраста должна составлять не менее 50 %. В случае, если тактильные указатели на пешеходных поверхностях используют для предупреждения об опасности, величина яркостного контраста должна составлять не менее 50 %.
Кроме того, на объекте «Жилой дом № 4 в квартале «Грандичи-1» в г. Гродно», который введен в эксплуатацию в октябре 2022 г., на уложенной тактильной плитке при входе в подъезд уже наблюдается частичное разрушение усеченных полуконусов.
Таким образом, уложенная и поставленная на объекты тактильная плитка не соответствует показателям, заявленным в документах о качестве на указанную продукцию.
Данная информация была направлена в инспекцию Госстандарта по Гродненской области для принятия мер реагирования в соответствии с компетенцией.
Гродненской областной инспекцией Госстандарта в сентябре 2022 года был проведен мониторинг Открытого акционерного общества «Гродножилстрой». В ходе мониторинга была осмотрена продукция: плита бетонная для тротуаров К20.20.8 МЦж-а В30, дата изготовления 13.07.2022 (далее по тексту – плита тактильная), сопровождаемая документом о качестве, согласно которому плита тактильная изготавливается по СТБ 1071-2007 «Плиты бетонные и железобетонные для тротуаров и дорог. Технические условия» (дата введения 01.03.2008). В представленном документе о качестве отсутствовали ссылки на СТБ ISO 23599-2019 «Средства помощи для незрячих людей и людей с нарушением зрения. Тактильные указатели на пешеходных поверхностях», ГОСТ ISO 3864-1-2013 «Графические символы. Сигнальные цвета и знаки безопасности».
Согласно пунктов 1 и 6 статьи 23 Закона Республики Беларусь «О техническом нормировании и стандартизации», государственные стандарты являются добровольными для применения; если субъект технического нормирования и стандартизации в добровольном порядке заявил о соблюдении государственного стандарта (отдельных его требований) либо о соответствии государственному стандарту (отдельным его требованиям) произведенной и (или) реализуемой им продукции (использовав обозначение государственного стандарта (сделав ссылку на отдельные его требования) в маркировке, эксплуатационной или иной документации), требования (отдельные требования) государственного стандарта для него становятся обязательными в силу добровольного волеизъявления (самообязывания).
Согласно требований п. 4.1 СТБ 1071-2007, плиты должны изготавливаться по рабочим чертежам и технологической документации, утвержденной в установленном порядке. Обществом не были представлены рабочие чертежи и технологическая документация на плиты бетонные для тротуаров К20.20.8 МЦж-а В30 (представлен рабочий чертеж на плиту тротуарную красного цвета).
На лицевых поверхностях плит имелись сколы, впадины на тактильных элементах, сколы боковых граней, чем нарушены требования п. 4.9.1 СТБ 1071-2007: лицевая поверхность плит тротуарных должна соответствовать требованиям, предъявляемым к категории А4 по ГОСТ 13015.0-83 «Конструкции и изделия бетонные и железобетонные сборные. Общие технические требования». Согласно объяснению представителей ОАО «Гродножилстрой», партия плит находилась на рассортировке.
По результатам мониторинга ОАО «Гродножилстрой» были выданы рекомендации по устранению выявленных нарушений. Согласно представленной информации, ОАО «Гродножилстрой» была проведена выбраковка тактильных плит, разработаны рабочие чертежи на плиты тротуарные тактильные, в которых учтено введенное 01.11.2022 изменение № 4 к СТБ 1071-2007.
Также плита тактильная К20.20.8-МЦЖ-а В30, изготовитель ОАО «Гродножилстрой», дата изготовления 13.07.2022, была осмотрена в ходе совместного мониторинга с Департаментом контроля и надзор за строительством с 22.11.2022 по 29.11.2022 на объекте строительства «Многоквартирный жилой дом по ул. Озерская в аг.Поречье Гродненского района». Плита тактильная сопровождалась документом о качестве, в котором указана ссылка на СТБ 1071-2007.
Осмотренные плиты не соответствовали требованиям:
- п. 4.11.2 СТБ 1071-2007 «Плиты бетонные и железобетонные для тротуаров и дорог. Технические условия» по маркировке – на плитах отсутствовал товарный знак (или краткое наименование изготовителя) и класс бетона по прочности на сжатие;
- п. 5.14 СТБ 1071-2007 по правилам приемки – в документе о качестве не указан цвет бетона (для плит тротуарных, изготавливаемых из бетона с применением пигментов);
- п. 4.9.1 СТБ 1071-2007 по требованиям к качеству поверхности и внешнему виду: у 4 тактильных плит обнаружены сколы бетона на ребре на величину более 20 мм, что не соответствует требованиям, предъявляемым к категории А7 ГОСТ 13015.0-83.
По результатам мониторинга ОАО «Гродножилстрой» были выданы рекомендации по устранению выявленных нарушений. Срок исполнения 27.12.2022.
Кроме того, на май 2023 года запланировано проведение выборочной проверки ОАО «Гродножилстрой».
В ходе мониторинга объекта «Комплексный проект застройки жилой территории в границах улиц Притыцкого, Скрипникова, Одинцова, Лобанка (микрорайон №3)». Жилые дома № 24а, 24б по генплану. Очередь строительства 5.2. Жилой дом № 24б по генплану, гараж-стоянка 24б-1 по генплану осмотрены плиты тротуарные с тактильным покрытием. По результатам мониторинга установлены несоответствия:
на уложенной тротуарной плитке выявлены многочисленные механические повреждения в виде сколов. В проектной документации объекта не указаны требования к тактильной плитке. Такие требования внесены записью в журнал авторского надзора от 20.06.2022.
По фактам выявленных нарушений выдано предписание на их устранение.
По результатам проведенного мониторинга представителями инспекции Госстройнадзора по Минской области и инспекции Госстандарта Минской области и г. Минску было установлено:
при анализе паспорта качества от 03.10.2022 на плиты тактильные марки ТПТ 40х40х5 конус, поставленные от 03.10.2022 по ТТН № 0760795 в количестве 13 м2 (ООО «БудШАЛЕ», осуществляющего розничную торговлю), установлены нарушения п. 5.14 СТБ 1071-2007 «Плиты бетонные и железобетонные для тротуаров и дорог. Технические условия» по заполнению – не указаны номер партии, отпускная прочность бетона на сжатие, марка по морозостойкости и водонепроницаемости, номер серии выпуска рабочих чертежей, класс бетона по прочности на растяжение при изгибе, не указано конкретное значение удельной активности естественных радионуклидов.
В ходе проведения осмотра объекта «Проект застройки многоквартирными жилыми домами по ул. Чапаева в г. Лунинце» III пусковой комплекс установлено:
на объект поставлены плиты тактильные марки К40.40.6-Цж-В30 Т.п. (технический паспорт № ТК 4465490 от 07.04.2022, ТТН № 4465490 от 07.04.2022) производства ООО «Филэнд» (юридический адрес: Минская обл., Минский р-н, Луговослободский с/с, п. Привольный,
каб. 3, производственная зона «Белорусская МИС», здание производственного цеха инв. № 76), не соответствующие требованиям СТБ 1071-2007 «Плиты бетонные и железобетонные для тротуаров и дорог. Технические условия»;
при проведении выборочного осмотра и измерений геометрических параметров 8 плит тактильных от остатков поставленной на объект партии продукции в количестве 41 штуки (в соответствии с требованиями ГОСТ 13015.1-81 «Конструкции и изделия бетонные и железобетонные сборные. Приемка») выявлены несоответствия всех измеренных изделий по геометрическим параметрам: длина сторон плит колеблется от 395 мм до 410 мм (при предельных отклонениях 400±2 мм), толщина плит составляет до 65 мм (при предельных отклонениях 60±2 мм), т.е. выбраковочное число составило 8 плиток из 8 (при выбраковочном числе 2 штуки). На лицевой поверхности одной тактильной плиты с требуемой категорией поверхности А4 (согласно техническому паспорту № ТК 4465490 от 07.04.2022) выявлено наличие трещины длиной 200 мм (трещины на поверхности не допускаются).
По фактам выявленных нарушений выдано предписание на их устранение.
По пункту 2.5.2 протокола от 29.09.2022 № 6-15/3пр-РМС о фактах производства и применения некачественной тактильной плитки и принятии мер по их устранению.
Органами Госстройнадзора после внесения тактильной плитки в перечень строительных материалов и изделий (независимо от страны происхождения), работ в строительстве, подлежащих подтверждению соответствия существующим требованиям безопасности технического регламента Республики Беларусь «Здания и сооружения строительные материалы и изделия. Безопасность» (ТР 2009/013/BY) будет обеспечен контроль за соблюдением субъектами строительства требований технического регламента.
По пункту 1.9 протокола от 21.12.2022 № 6-15/4пр-РМС об обеспечении контроля (надзора) за соблюдением технических требований и проектной документации по созданию доступной среды при строительстве и приемке объектов в эксплуатацию с принятием своевременных мер реагирования, уделяя особое внимание обустройству улично-дорожной сети тактильной, предупреждающей и направляющей тротуарной плиткой.
Органами Госстройнадзора на постоянной основе обеспечивается контроль за соответствием выполняемых строительных работ требованиям проектной документации, соблюдением участниками строительства требований технических нормативных правовых актов по созданию безбарьерной среды, в том числе ТКП 45-3.02-318-2018 «Среда обитания для физически ослабленных лиц. Строительные нормы проектирования» и СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц», а также при выдаче заключений о соответствии объектов, принимаемых в эксплуатацию, проектной документации, требованиям безопасности и эксплуатационной надежности.
В случае выявления нарушений, органами Госстройнадзора, в соответствии со своей компетенцией, принимаются меры к участникам строительства для их устранения.
Случаев выдачи заключений по объектам с невыполненными, в соответствии с требованиями проектной документации, элементами безбарьерной среды за 2022 год не установлено.
На производственных совещаниях в региональных инспекциях Госстройнадзора регулярно обращается внимание инспекторов на необходимость усиления контроля на поднадзорных объектах за соблюдениями участниками строительства требований технических нормативных правовых актов и проектной документации при строительстве и приемке объектов в эксплуатацию, направленных на внедрение элементов безбарьерной среды.
За 4-й квартал 2022 года проведены осмотры, мониторинги 443 объектов строительства по благоустройству территорий, в том числе по укладке тактильной, предупреждающей и направляющей тротуарной плитки на соответствие выполненных строительно-монтажных работ требованиям проектной документации и ТНПА. К административной ответственности привлечен 21 участник строительства.
Примеры выявленных инспекторами органов Госстройнадзора дефектов и нарушений требований проектной документации и технических нормативных правовых актов при выполнении строительных работ по организации безбарьерной среды.
«Объект автосервиса по ул. Прушинских».
- Заказчик - ООО «Восьмой вектор».
- Подрядчик - ООО «МИГмонтажстрой».
- Проектировщик- ЧУП «ОргТехСтройПроект».
Не выполнены в вестибюле мероприятия для физически ослабленных лиц, предусмотренные утвержденным проектом 208-10/15-АР, лист 1 – отсутствует визуальная, тактильная и звуковая информация, (нарушены требования п. 4.8 СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства»).
Не выполнены в соответствии с утвержденной проектной документацией мероприятия для обеспечения беспрепятственной среды для физически ослабленных лиц, приведённые в пояснительной записке 208-10/15-АР-ОПЗ и проекте 208-10/15-АР лист 1: устройство входных крылец в здание автосервиса выполнено с размерами менее 1.8х1.8 м (нарушены требования п. 4.8 СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства»).
«Многоквартирные жилые дома в микрорайоне Чижовка-6 в границах улиц Уборевича-Чижевских-Корзюки». Жилой дом № 13 по генплану».
- Заказчик - ГПО «Минскстрой».
- Подрядчик - ОАО «МАПИД».
- Проектировщик - ЗАО «ОРГСТРОЙ».
На данном объекте выполненная полоса из тактильной керамической плитки перед дверями кабин лифта составляет менее 0,8 м, что не соответствует требованиям л. 16 проекта № 187/1П-2020.13-АР (нарушены требования п. 4.1, п. 4.8 СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства»).
Всем подрядным организациям были выданы предписания по устранению нарушений.
«ОАО «Гродненский стеклозавод» производство стеклянной тары «Аульс», расположенное по адресу: СЭЗ «Гродноинвест», участок №4 «Аульс», г. Гродно (2-ая очередь строительства, 3-я очередь строительства, 4-я очередь строительства)».
- Заказчик - ОАО «Гродненский стеклозавод».
- Подрядчик - ОАО «Гроднопромстрой».
- Проектировщик - РУП «Белстройцентр».
Допускается перепад высот в местах пересечения пешеходных путей с проезжей частью. В представленной подрядчиком проектной документации в местах пересечения пешеходных путей движения с проезжей частью проезда (перекресток проезда от КПП и проезд к зданию АБК) не предусмотрено понижение бортового камня дороги в уровень проезжей части (нарушение требования п. 5.4.8 ТКП 45-3.03-227-2010 «Улицы населенных пунктов. Строительные нормы проектирования», п. 5.2 СН 3.02.12-2020 «Среда обитания физически ослабленных лиц»).
При устройстве общедоступных открытых территорий каждый элемент пешеходных путей движения, любая совокупность этих элементов, сеть пешеходных путей движения в целом не адаптируются к возможностям ФОЛ. Перед проезжей частью внутренних проездов и проездов с площадок стоянок автомобильного транспорта не предусмотрена тактильная плитка шириной не менее 0,8 м. (нарушения требований п. 5.2 и п 5.5 СН 3.02.12-2020 «Среда обитания физически ослабленных лиц»).
В адрес подрядной организации и авторского надзора направлены предписания для организации устранения нарушений.
«Капитальный ремонт жилого дома по ул. Калиновского, 57 в г. Гродно».
- Заказчик - ОУПП «Гродненское городское ЖКХ».
- Подрядчик - ООО «ГранитГрадСтрой».
- Проектировщик – «ОУПП «Гродненское городское ЖКХ».
При устройстве покрытий из тактильных плит продольный уклон в местах без перил, крылец, пандусов свободного от преград пешеходного пути движения на общедоступных открытых территориях более 5 % (нарушение требований СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц»).
Нарушение устранено.
«Многоквартирный жилой дом в районе жилого дома №72 по улице Гришина с благоустройством прилегающей территории в городе Могилеве (распределительная инженерная и транспортная инфраструктура, станция зарядки электромобилей; улица местного значения).
- Заказчик - ГП «УКС г. Могилева».
- Подрядчик - СМП №761 ОАО «Дорстроймонтажтрест».
- Проектировщик - ГУК ДПИП «Могилевсельстройпроект».
При устройстве покрытий из тактильных плит в местах изменения направления тактильными указателями не выполнены островки из тактильной плитки 800*800 мм (были выполнены 400*400 мм) нарушение требований СН 3.02.12-2020 «Среда обитания для физически ослабленных лиц». За данные нарушения по статьям КоАП 24.1 и 22.3 ч.5 привлечено 2 должностных лица подрядчика.
В настоящее время замечания устранены.