В июле-августе 2022 года органами Госстройнадзора проведены выборочные осмотры поднадзорных объектов, а также эксплуатируемых объектов по всей территории Республики Беларусь, на которых проектной документацией предусмотрена укладка тротуарной плитки с тактильным покрытием.

При проведении осмотров руководствовались следующими техническими нормативными актами:

• ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения. Строительные материалы и изделия. Безопасность» распространяются на объекты благоустройства в составе объектов строительства;
• ТР ТС 014/2011 «Безопасность автомобильных дорог». На объекты строительства улично-дорожной сети требования вышеуказанных нормативных актов ТР 2009/013/BY, а также ТР ТС 014/2011 не распространяются;
• СТБ 1071-2007 «Плиты бетонные и ж/б для тротуаров и дорог. Технические условия» тактильные плиты изготавливают из бетона;
• СТБ 1702-2007 тактильные плиты изготавливаются из природного камня;
• ГОСТ 13015.1-81 «Конструкции и изделия бетонные и железобетонные сборные. Приемка»;
• ТКП 45-3.02-7-2005 «Благоустройство территорий. Дорожные одежды с покрытием из плит тротуарных. Правила устройства»;
• СН 1.03.04-2020 «Организация строительного производства»;
• СТБ 1685-2006 «Строительство. Устройство дорожных одежд с покрытием из плит тротуарных. Номенклатура контролируемых показателей качества».

Укладка тротуарных плит должна осуществляться в соответствии с проектной документацией и технологическими картами.

В ходе проведенных проверок инспекциями Госстройнадзора выявлялись системные нарушения:

• требований проектной документации и технических нормативных правовых актов (ТНПА) по укладке тротуарной тактильной плитки;
• по качеству изготовления плитки (на соответствие СТБ);
• отсутствие сертификатов соответствия на указанную продукцию в соответствии с требованиями п.6 Перечня строительных материалов и изделий, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность»;
• нарушения технологии производства работ, предусмотренной технологической картой;
• недостаточный входной контроль материалов, осуществляемый инженерно-техническими работниками на объекте строительства;
• недостаточный операционный и приемочный контроль, осуществляемый инженерно-техническими работниками на объекте строительства;
• недостаточно функционирует система производственного контроля в подрядных организациях;
• недостаточный технический и авторский надзор на объекте строительства;
• недостаточно функционирует система менеджмента качества ИСО9001 в подрядных организациях;
• низкая требовательность органов сертификации при выдаче сертификатов соответствия.

Примеры нарушений при устройстве покрытий из тактильной плитки на объектах.

«Экспериментальный многофункциональный комплекс «Минск-Мир». Продление ул. Казинца от ул. Кижеватова до ул. Вирская с реконструкцией ул. Вирская и ул. Брилевская с выходом на ул. Аэродромную с подземным пешеходным переходом на пересечении ул. Аэродромная и ул. Брилевская в г. Минске». «Продление ул. Жуковского от ул. Аэродромной до ул. Кижеватова с транспортной развязкой». 3-я очередь строительства 1 пусковой комплекс».

• Заказчик, технадзор – ГП «Гордорстрой».
• Генподрядчик – ОАО «Стройтрест № 7».
• Проектная организация – КУП «Минскинжпроект».

При проведении осмотров вышеуказанных  объектов специалистами специализированной инспекции  в предписаниях указывалось  на выявленные дефекты уложенной тактильной плитки - повреждения поверхности тактильных плит, околы углов, сетка трещин, повреждения дискретных элементов, разрушение верхней лицевой поверхности и др.

Подрядной организацией установлено, что значительные разрушения тактильной плитки происходят в основном на плитке поставленной на объект от поставщика ЧТПУП «НИЯЗ» (Брестская область, г. Барановичи, ул. Слонимское шоссе, 18). Разрушение плитки происходит в ходе работы построечной техники или разгрузочных работ, а также в ходе монтажа на неподготовленное основание.

По информации генподрядчика на 19.08.2022 до ввода объекта в эксплуатацию поврежденная плитка будет заменена полностью.

«Устройство пер. Технический с устройством тротуара по ул. Брестская в г. Иваново» 1 очередь».

• Заказчик - УП «УКС Ивановского района».
• Генподрядчик - КУП «Брестоблдорстрой».
• Проектировщик - УП «УКС Дрогичинского района».

Было установлено, что плитка тактильная производства ЧТПУП «НИЯЗ-ГРУПП» 1П40.40.5-МЦж не соответствует п. 4.8.1 СТБ 1071-2007. Выявлены дефекты прямолинейность профиля лицевой поверхности плиты в любом сечении на всей длине более 2 мм, до 5 мм; плоскостность лицевой поверхности плиты более 2 мм, до 5 мм; длина более +/-2 мм, до +8 мм, толщина более +/-2 мм, до +3/-8 мм.

Вышеуказанная продукция также была поставлена на объект строительства «Квартал многоэтажной застройки по ул. 8 Марта в г. Пружаны. Проект застройки» 3 очередь строительства (улица 8 Марта)».

• Заказчик - УП «УКС Пружанского района».
• Генподрядчик - КУП «Брестоблдорстрой».
• Проектировщик - ОАО «Брестпроект».

В предоставленном документе о качестве на тактильную плитку не содержаться все данные, предусмотренные СТБ 1071-2007: номер паспорта, номер партии, цвет бетона, гарантии изготовителя. В документе о качестве указана толщина плитки – 40 мм, фактически поставлена плитка толщиной 50 мм.

В ходе проведения осмотра объекта строительства «Проект застройки многоквартирными жилыми домами по ул. Чапаева в г. Лунинце» III пусковой комплекс установлено, что на объект поставлены плиты тактильные марки К40.40.6-Цж-В30 Т.п. производства ООО «Филэнд» (Минская обл., Минский р-н, Луговослободский с/с, п. Привольный), не соответствующие требованиям СТБ 1071-2007.

При проведении выборочного осмотра и измерений геометрических параметров 8 плит тактильных от остатков поставленной на объект партии продукции в количестве 41 штуки (в соответствии с требованиями ГОСТ 13015.1-81), в результате замеров выявлены несоответствия всех измеренных изделий по геометрическим параметрам: длина сторон плит колеблется от 395 мм до 410 мм (при предельных отклонениях 400±2 мм), толщина плит составляет до 65 мм (при предельных отклонениях 60±2 мм), т.е. выбраковочное число составило 8 плиток из 8 (при выбраковочном числе 2 штуки). На лицевой поверхности одной тактильной плиты с требуемой категорией поверхности А4 (согласно техническому паспорту № ТК 4465490 от 07.04.2022) выявлено наличие трещины длиной 200 мм (трещины на поверхности не допускаются).

Кроме вышеуказанного объекта, данная продукция была поставлена на объект «Капитальный ремонт с модернизацией ул. Воробьева в г.п. Телеханы Ивацевичского района» 1 пусковой комплекс», которая имеет аналогичные нарушения и дефекты.

«Инженерно-транспортная инфраструктура квартала жилой застройки по Московскому пр-ту до пересечения с ул.Короткевича». 3-я очередь строительства. Внутриквартальные сети: пусковой комплекс инженерные сети и благоустройство; пусковой комплекс инженерные сети и благоустройство объектов жилищного фонда.

• Заказчик/технадзор - ГП «УКС города Витебска».
• Подрядчик - ООО «ПлиссаСтрой».
• Проектировщик - УП «Институт «Витебскгражданпроект».

В результате осмотра объекта в августе 2022 года выявлены дефекты и нарушения, в том числе по устройству безбарьерной среды:

допущен перепад высот между смежными элементами покрытия из тактильных плит более 2 мм на участках благоустройства, примыкающего к жилому дому №4 (нарушения требований пункта 4.9 ТКП 45-3.02-7-2005 (02250)).

на отдельных участках благоустройства, примыкающего к жилому дому №4, размеры шва в примыкании плит тротуарных к бортовому камню составляют более 10мм (нарушения требований пункта 4.9 ТКП 45-3.02-7-2005 (02250)).

На момент проведения осмотра не предоставлены протоколы испытания степени уплотнения слоя основания под устройство дорожной одежды с покрытием из плит тротуарных (нарушение пункта 4.11 СН 1.03.04-2020, пункт 6.7.5 СТБ 1685-2006).

В результате инспекцией Госстройнадзора направлены рекомендации подрядчику ООО «ПлиссаСтрой» по устранению нарушений:

• по оформлению документов о качестве (не указаны номер партии, марка плит, класс бетона по прочности на растяжение при изгибе), в нарушение пункта 5.14 СТБ 1071-2007);
• по классу прочности бетона на сжатие - применена марка В 22,5 при нормативной В 30 (нарушены требования рабочих чертежей типовых строительных конструкций серии Б3.020.1-11.17 «Плиты тротуарные с текстильными указателями и бортовые камни для пешеходных зон и зон функционального обслуживания транспортного и пешеходного движения», пункта 9.2 СТБ 1071-2007);
• в проектной документации не указан требуемый класс бетона по прочности на сжатие плит тротуарных с интегрированной тактильной поверхностью В30.

«Детский реабилитационно-оздоровительный центр «Жемчужина» в н.п.Боровка Лепельского района. Спальный корпус на 166 мест».

• Заказчик/технадзор - КУП «УКС Витебского облисполкома.
• Генподрядчик - ГП «Чашникская ПМК-71».
• Проектная организация - РУП «Главгосстройэкспертиза».

При проведении осмотра на объекте выявлены дефекты и нарушения, в том числе по устройству безбарьерной среды:   в местах примыкания пешеходных путей к проездам и у лестницы центрального входа  перепад высот между смежными элементами покрытия из тактильной плитки имеются уступы величиной более 2мм (нарушение ТКП 45-3.02-7-2005 пункт 4.9).

При проведении надзорных мероприятий на объекте «Многоэтажный многоквартирный жилой дом поз. №58-59 в г.Берёзовка Лидского района».

• Заказчик - ГП "УКС Лидского района".
• Подрядчик - ОАО "СМТ № 19".
• Технадзор - ГП "УКС Лидского района".

Выявлены дефекты и нарушения по укладке тактильной плитки:

в соответствии с предоставленным паспортом №1531 от 28.07.2022 тактильная плитка изготовлена по СТБ 1097-2012, что не соответствует проектному материалу по СТБ 1071-2007 (л.14,15  проекта 64.21-00-ГП):

перепад высот между смежными элементами тактильных плит, измеренный в плоскости поверхности тротуарной плиты и в плоскости нижнего основания дискретных указателей тактильных плит – превышает 2 мм:

Объект «Строительство административно-хозяйственного здания филиала «Ошмянские электрические сети» по адресу:
г. Ошмяны, пер. Якуба Коласа,20».

• Заказчик - РУП «Гродноэнерго».
• Подрядчик - ОАО «Строитель».
• Технический надзор - ГП «УКС Ошмянского района».

Выявлено на поверхности тактильной плитки производства ООО «СЕЛИДОР» (изготовитель/поставщик тактильной плитки) наличие сколов, поверхностного шелушения, незначительного количества сквозных трещин, разрушения усеченных конусов.

В адрес ОАО «Строитель» и ООО «СЕЛИДОР» направлено требование (предписание) об устранении нарушений от 22.08.2022.

Инспекцией Госстройнадзора по Могилевской области совместно с Могилевской областной инспекцией Госстандарта проведено 3 надзорных мероприятия на 3 объектах строительства по созданию элементов безбарьерной среды, в том числе по качеству поставляемой на объекты тротуарной тактильной плитки. В результате были выявлены дефекты по ее укладке и несоответствие плитки требованиям СТБ 1071-2007 по показателям качества: класс бетона по прочности на сжатие при испытании составил 25,1 МПа, что менее нормативного 28,9 МПа (изготовитель – ОАО «ДСТ №3»).

Изучение вопросов по устройству тактильного покрытия на объектах в г.Минске:

«Разработка комплексного архитектурного проекта жилой застройки с объектами инженерной инфраструктуры и улично-дорожной сети в границах улиц Шаранговича, Горецкого, Рафиева.  Микрорайон № 4». (5-я очередь строительства). Инженерные сети». 2-й пусковой комплекс.

• Заказчик (заявитель): КУДП «УКС Фрунзенского района г. Минска».
• Подрядчик: ГП «УДМСиБ Мингорисполкома».
• Технический надзор: КУДП «УКС Фрунзенского района г. Минска» Авторский надзор: ПКУП «Минскпроект».

«Группа жилых домов в квартале ул. Клумова, ул. Стахановская, ул. Чеботарева, ул. Щербакова с выделением очередей строительства в г. Минске». 2-я очередь строительства.

• Заказчик: КУДП «УКС Заводского района г. Минска».
• Подрядчик: ОАО «МАПИД».
• Технический надзор: КУДП «УКС Заводского района г. Минска».
• Авторский надзор: ООО «ТиволиПарк».

«Жилая застройка территории в границах улиц Ангарской - Магнитной». Проект застройки. 1 очередь строительства.

• Заказчик (застройщик): КУДП «УКС Заводского район г. Минска».
• Подрядчик: ОДО «ЭКОЛОГИЯ ГОРОДА».
• Технический надзор: КУДП «УКС Заводского район г. Минска».
• Авторский надзор: ПКУП «Минскпроект».

«Комплексная застройка в границах просп. Партизанский – граница МАЗ – ул. Крупской – ул. Юношеская – ул. Шишкина – ул. Кулешова. Первый этап. Квартал № 3 с выделением очередей строительства». 2 очередь строительства (3-й пусковой комплекс).

• Заказчик: КУДП «УКС Заводского района г. Минска»
• Подрядчик: ОАО «Стройтрест №1».
• Технический надзор: КУДП «УКС Заводского района г. Минска».
• Авторский надзор: ПКУП «Минскпроект».

«Микрорайон Лошица-8.2». 10-й пусковой комплекс (объект введен в эксплуатацию более года назад).

• Заказчик (заявитель): КУП «УКС Мингорисполкома».
• Подрядчик: ОАО «МАПИД».
• Технический надзор: КУП «УКС Мингорисполкома».
• Авторский надзор: РУП «Институт «Военпроект».

«Многоквартирные жилые дома в микрорайоне Чижовка-6А   в   границах   улиц Уборевича-Чижевских-Корзюки».  6-й пусковой комплекс: инженерные сети и благоустройство территории для инженерного обеспечения и приемки в эксплуатацию жилого дома № 4 по генплану (объект введен в эксплуатацию более года назад).

• Заказчик (заявитель): ГПО «Минскстрой».
• Подрядчик: ОАО «МАПИД».
• Технический надзор: ГПО «Минскстрой».
• Авторский надзор: ПКУП  «Минскпроект».

При проведении осмотра объекта «Город-спутник Смолевичи. Квартал №2. Проект застройки. Инженерные сети, благоустройство, озеленение, сооружения». 1-я очередь строительства.

• Заказчик: КУП «УКС Мингорисполкома».   
• Подрядчик: ОАО «МАПИД».
• Технический надзор: УП «УКС Мингорисполкома». 
• Авторский надзор: ПК УП «Минскпроект».

После изучения проектной и исполнительной документации, выборочной проверки качества выполненных строительно-монтажных работ по благоустройству территории было установлено следующее:

• тротуарная тактильная плитка, уложенная на объекте строительства, соответствует проектной документации и требованиям ТНПА. В исполнительной документации имеется документ о качестве и сертификат соответствия на указанную продукцию;
• при выполнении работ по укладке тротуарной плитки выявлены дефекты и нарушения требований ТНПА и проектной документации.

По мнению органов Госстройнадзора, основные проблемные вопросы с тактильным плиточным покрытием возникают по следующим причинам:

1. Производство строительно-монтажных работ с системными нарушениями:

• требований проектной документации и ТНПА по укладке тротуарной тактильной плитки,
• по качеству изготовления плитки (на соответствие СТБ),
• отсутствия сертификатов соответствия на указанную продукцию в соответствии с требованиями п.6 Перечня строительных материалов и изделий, подлежащих подтверждению соответствия существенным требованиям безопасности ТР 2009/013/BY «Здания и сооружения, строительные материалы и изделия. Безопасность».
• нарушение технологии производства работ, предусмотренной технологической картой,
• недостаточный входной контроль материалов, осуществляемый инженерно-техническими работниками на объекте строительства,
• недостаточный операционный и приемочный контроль, осуществляемый инженерно-техническими работниками на объекте строительства,
• недостаточно функционирует система производственного контроля в подрядных организациях,
• недостаточный технический и авторский надзор на объекте строительства,
• недостаточно функционирует система менеджмента качества ИСО9001 в подрядных организациях,
• низкая требовательность органов сертификации при выдаче сертификатов соответствия.

2. Неправильная эксплуатация объектов благоустройства.

Стандарт СТБ 1071-2007 не регламентирует выпуск материалов, устойчивых к агрессивным средам, которые образуются при использовании противоледных реагентов, и прямо указывает на недопустимость применения разрушающих бетон реагентов.

Солевые противоледных реагенты существенно снижают сроки эксплуатации бетонных изделий, так как имеют свойство внедряться в поры брусчатки, вступать в химические реакции, в результате которых бетон увеличивается в объеме и растрескивается, что способствует быстрому попаданию влаги, которая, расширяясь при замерзании, приводит к быстрому разрушению изделий.

Использование реагентов вызывает характерные повреждения поверхности плитки – «растворение» лицевой поверхности плитки по углам и периметру, вплоть до полного «растворения» лицевой поверхности до обнажения заполнителя, что свидетельствует о нарушении условий ее эксплуатации.

В паспортах на плиты тротуарные из бетона с тактильным покрытием изготовитель гарантирует в течение не менее 3 лет сохранение изделиями первоначального внешнего вида при эксплуатации при соблюдении указаний по применению и эксплуатации покрытий из плит с использованием химических реагентов, не разрушающих бетон, и механизмов, и инструмента, исключающих механическое повреждение бетона.

Согласно гарантии изготовителей, тротуарные плиты К40.40.6-Цж.-В30 Т.п. необходимо укладывать на бетонное основание, что обычно не отражается в проектной документации.